Новое обсуждение законопроекта об аккредитации в национальной системе аккредитации

Новое обсуждение законопроекта об аккредитации в национальной системе аккредитации

Очередное заседание Федеральной службы по аккредитации было проведено в конференц-зале ведомства 30.08.2013 г. Целью состоявшегося мероприятия являлось обсуждение вопросов, касающихся законопроекта «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Повестка дня включала в себя рассмотрение замечаний и предложений, которые поступали, в отведенное для публичного обсуждения время, от представителей общественности. По поступившим предложениям, касающихся совершенствования и доработки законопроекта, было принято итоговое решение. Так, в частности, обсудили поправки к ряду статей рассматриваемого ФЗ:

- в «общих положениях», переформулированы цели ФЗ и сфера действия закона;

- в статье «рассмотрение жалоб и апелляций», уточнены вопросы по процедуре и составу Комиссии по апелляциям;

- в «национальной системе аккредитации» - расширена роль нацоргана по аккредитации, уточнены участники системы аккредитации, утверждена форма аттестата аккредитации, порядок аттестации экспертов и др.;

- в «аккредитованных лицах и требованиях к ним», проведена детализация требований в отношении отчетности аккредитованных лиц, уточнен порядок участия в национальной системе аккредитации иностранных лиц;

- в «осуществлении надзорно-контрольной деятельности» - детально прописаны основания для внеплановых проверок, уточнены правовые последствия приостановления действия выданного аттестата аккредитации;

- также внесены поправки в «финансирование работ по аккредитации», «роль экспертных организаций», в статью «технические эксперты и эксперты по аккредитации».

Отдельно рассмотрели терминологию, используемую в законопроекте, в частности, обсуждали следующие понятия: «документарная» и «выездная» оценка, «аннулирование» и «прекращение действия» аттестата. Следует заметить, что особенно сильную полемику вызвала терминология, касающаяся сферы оценки соответствия. Так, например, мнения участников обсуждения, весьма разнятся в отношении понятий «заявитель» и «национальный орган по аккредитации».

В соответствии с составленной таблицей-сводкой, содержащей комментарии Росаккредитации для каждого внесенного предложения, больше всего замечаний и предложений, внесено представителями следующих организаций: РСПП (Российский союз промышленников и предпринимателей), «Деловая Россия», научно-учебный центр «Контроль и диагностика», Институт правовой поддержки публичных реформ, отдельные органы по сертификации и другие.

Большую часть предложений, из пятидесяти двух внесенных, участники заседания поддержали. Однако по ряду вопросов принято решение о дополнительной проработке с использованием международного опыта.